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刘玉:未成年人保护的“哨兵”
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刘玉,2010年进入贵阳市南明区人民检察院工作,现任第六检察部主任。长期奋战在未成年人检察办案一线,爱岗敬业、恪尽职守,勤勤恳恳、勇于创新。她带领未检团队先后获得贵州省青少年维权岗以及全国青少年维护维权岗,最高检先进集体、最高检第二批创新实践基地等荣誉。其个人也先后获全国保护妇女儿童权益先进个人、全国青少年毒品预防教育6.27工程优秀校外辅导员等,负责设计的微动漫获得第五届平安中国“三微”比赛优秀微动漫奖。2023年11月,被最高检记个人一等功。




抓好本职工作

做优未成年人保护



2015年入职未检部门以后,刘玉在前期工作基础上,丰富南明区检察院未检品牌“润语工作室”的工作内容,以“捕、诉、监、防、教、管、宣”七大板块开展未成年检察工作。在省内率先开展未成年人犯罪原因筛查前置程序,除了在工作中严格落实未成年人特别程序规定外,必须向未成年人居住的街坊邻居、老师等了解未成年人的生活习惯、性格、学习情况等,制作调查报告,分析犯罪原因,为案件的正确处理以及制定个性化的帮教方案打下基础。


近年来,刘玉在省内率先引入社会组织,推动建立起社会支持体系,制定《贵阳市南明区人民检察院社会化支撑体系工作开展指引》《贵阳市南明区人民检察院购买社会服务绩效考核办法》,联动社工最大限度帮助未成年人回归。截目前,已经帮助500余名未成年人回归家庭、社会,帮助30余名未成年人重返校园


不仅如此,精准帮教工作的引入,还孵化了4家本土司法社工服务机构,培育的4家司法社工服务机构目前服务于省内多家基层院,推动了全省未成年人帮教工作规范化开展,并形成了群体和带动效应。同时,严厉打击成年人性侵未成年人犯罪,推动贵阳市首家被害人一站式询问救助中心在南明区妇幼保健院落地,联动职能部门共同为未成年人提供保护措施,减少对未成年被害人的二次伤害。落实对未成年人被害人的司法救助,到办一件案件,挽救一名孩子,帮助一个家庭,教育一片群体,至今已为160余名未成年被害人提供关心关爱、疏导和司法救助等帮助。



拓展工作外延

做精未成年人保护


刘玉在本职工作中善发现勤思考,在推动法治副校长工作时就发现法治副校长不仅限于上课,而且还能在校园管理、周边环境整治方面起到很好监督作用。为让检察官最大限度发挥好法治宣传员及监督员于一体的优势,2018年开始,刘玉负责牵头与教育部门拟定了“1+1+N”法治副校长工作机制,尝试突破传统法治副校长工作模式,探索推动法治副校长在法治教育、校园管理、校园周边整治等方面综合履职。通过法治副校长的履职,给民事、公益诉讼部门提供50条监督线索,很好拓展了检察监督途径,努力实现了“一次走访上课、多条线索采集、多个问题解决”的目标。


2019年,刘玉牵头推动“润语云远程宣教室”建成使用,覆盖南明区所有公立学校的教室,法治副校长在院内,就可以通过线上的方式开展普法教育,提高了普法宣传的效率和覆盖面,特别是在疫情期间发挥了很大的作用。启动以来,远程宣教已普惠5000余名孩子。


2020年,刘玉负责筹建贵州省首家预防未成年人犯罪警示教育基地。一个月时间,建成占地600余平方米,集“声、光、电、影、动”等多种方式,全面展示未成年人犯罪有关的一系列问题,让人更加直观、深刻认识到未成年人犯罪的危害,起到直击心灵的震撼作用,现已接待120批次1万余人次。


刘玉还联合妇联、法院等部门组织 “木兰公益宣讲团”开展预防性侵进校园进社区的专项宣讲活动,制作了预防性侵中小学读本、法治宣传作业本等读物,并推动教育局印制12万册预防性侵害教育读本下发到辖区每一位中小学生。推动模拟法庭、检察官职业体验基地、“检察官+社工”法律心理社工服务站等多种形式的普法教育与帮扶工作进校园活动,深受广大师生的喜爱。




践行综合履职

做深未成年人保护


刘玉深刻认识到办案不是目的,预防问题,堵塞漏洞,改进社会管理才是防止案件发生的有力屏障。针对刑事案件中发现的校园住宿管理混乱、学生不良行为、酒吧、KTV、酒店宾馆违规违法接纳未成年人、向未成年人出售烟酒、校园周边食品商品安全隐患、雇佣童工行为等,依托公益诉讼检察职能,督促职能部门整改,共办理民事支持起诉以及公益诉讼案件30余件,其中2022年督促文旅局对某娱乐场所接纳未成年人履职案件获得文旅部保护未成年人典型案例。


工作中,她发现单一的刑事案件的办理不足以弥补未成年人身心伤害,推动对未成年被害人精神伤害的评估和鉴定工作,并依据评估和鉴定,全市首例支持被害人提出刑事附带民事精神损害赔偿,得到法院的判决支持。




数据赋能

助推检察监督高质量发展


2022年3月,在法治副校长履职过程中,接到部分学校反映校园周边存在噪声污染,严重影响学生的学习和休息,多次向有关部门反映均未见明显成效的问题线索。针对这个执法部门多年无法有效解决的“牛皮癣”,刘玉带领办案团队,构建数据模型,调取行政部门的数据进行分析和研判,辅助无人机抓拍等手段,固定有力证据,通过公益诉讼手段督促并联动职能单位开展综合治理,对参与飙车的未成年人开展法治教育和警示教育,联合社会公众对校园噪声污染进行数字化多元协同共治,共同守卫校园“还静”。


该案在数据赋能以及综合履职方面取得较好成效,于2022年12月被省院评为未成年人综合保护典型案例,2023年2月被最高检评为大数据赋能未成年人检察工作典型案例。2023年7月,校园周边噪声治理法律监督模型获得省检察院模型竞赛一等奖。



“未成年检察工作是一份良心工作,你松一松手,未成年人就有可能继续走向犯罪道路,你拉一拉他,或许就会减少一个社会不稳定因子,挽救一个家庭。”刘玉表示,办案中要积极主动出击,发现社会治理漏洞,以“我管”促“都管”,联合职能部门共同履职,堵塞漏洞,永远做未成年人保护的“哨兵”。

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